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堅持系統(tǒng)觀念，增進人民健康福祉
時間：2022-11-04 | 閱讀：549
并駕齊驅(qū)??有機融合
衛(wèi)生健康工作是系統(tǒng)工程，涵蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、科技創(chuàng)新、全民健身、國民教育等多個領域、多個行業(yè)。
“我們將準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，注重從系統(tǒng)外部諸要素的相互聯(lián)系和相互作用中、從系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一性上系統(tǒng)把握，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，更加注重資源整合，更加注重均衡發(fā)展?！苯K省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任譚穎表示，具體到工作，江蘇將堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，改革疾病預防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全重大疫情醫(yī)療救治體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；堅持區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡分布；堅持中西醫(yī)并重，推進名醫(yī)、名科、名院建設，創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學中心、國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院；堅持“三醫(yī)聯(lián)動”深化改革，加快建設分級診療體系，推進城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展；堅持全方位、全周期保障群眾健康，實施積極的人口政策，大力發(fā)展嬰幼兒照護服務，提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平，促進人口長期均衡發(fā)展；加快構(gòu)建老年健康服務體系，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，增進老年人健康福祉；堅持科技自立自強、人才引領驅(qū)動，搭建高層次創(chuàng)新平臺，推動科研攻關和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，不斷增加人才資源總量，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供強大支撐和保障。
“深入學習貫徹黨的二十大精神，重點是在推進中國式現(xiàn)代化的道路上，整體性推進全市衛(wèi)生健康各項工作，推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”重慶市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任黃明會表示，“整體性推進”有3層含義：一是注重統(tǒng)籌性，統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展的各個領域，包括醫(yī)療、公衛(wèi)、科研、人才等方面。比如，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源既要在面上擴容，又要在不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)均衡布局；公立醫(yī)院要體現(xiàn)公益性，民營醫(yī)院重在規(guī)范和錯位發(fā)展；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務在學科評審、等級創(chuàng)建、人才引進等方面，要并駕齊驅(qū)、有機融合。二是注重連續(xù)性，關注不同群體的各種健康需求，從預防、診療、康復等全鏈條著眼，提供全方位、全生命周期高質(zhì)量健康服務。比如，落實好優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好的生育環(huán)境，解決“愿生不敢生”的問題；實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護等，加快提升全市老年健康服務水平。三是注重可持續(xù)性，衛(wèi)生健康各項政策要相互銜接，醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥要協(xié)同發(fā)展，事業(yè)發(fā)展與行業(yè)安全要“兩手抓、兩手硬”。比如，在科技創(chuàng)新方面，通過建設一批科研平臺，產(chǎn)生一批高水平科研成果，攻克一批重大疾病技術(shù)難點，提升一批臨床?？颇芰Γ粩鄥R聚醫(yī)學科研創(chuàng)新合力，提升科研創(chuàng)新水平；在人才隊伍方面，著重引進高端、培育中端、夯實基層，加快推進人才強衛(wèi)建設。
“我們始終毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，堅持把不斷完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。”陜西省衛(wèi)生健康委黨組書記劉勤社表示，陜西在衛(wèi)生健康領域完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、精準發(fā)力，持續(xù)推動“三醫(yī)聯(lián)動”，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，改革完善疾病預防控制體系，破解人才和信息化瓶頸，著力在強基層、建機制、解決發(fā)展不平衡不充分問題上下功夫，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。同時，把黨的全面領導融入健康陜西建設、疫情防控、健康扶貧、綜合醫(yī)改、“一老一小”健康保障、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、行風建設等各項重點業(yè)務工作，確保事業(yè)發(fā)展沿著正確的政治方向不斷前進。
全方位??全周期
當前，人民群眾對健康服務有了更高的期盼。全面滿足民眾和社會的需求，織密服務網(wǎng)，為的是確保每一個人都不被落下。
“我們深入推進健康陜西17項行動和8類‘健康細胞’示范建設，努力把健康融入所有政策，不斷提升健康服務能力和健康治理能力?！标兾魇⌒l(wèi)生健康委主任劉寶琴介紹，陜西還持續(xù)鞏固健康扶貧成果，加強因病因疫返貧致貧人群風險監(jiān)測和精準幫扶，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興；做好國家醫(yī)學中心創(chuàng)建和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，積極構(gòu)建“12+6+N”高質(zhì)量醫(yī)療服務體系，全力提升縣域“五大中心”和醫(yī)共體運行水平；貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系，大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，認真落實三孩生育政策，加強婦幼健康服務保障，發(fā)展嬰幼兒照護和托育服務；加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進中醫(yī)藥強省建設。
山西省正通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全面建設中醫(yī)藥強省、完善生育支持政策、加快健全老年健康支撐體系，聚焦建高地、兜網(wǎng)底、提能力，著力打造“369”工作矩陣。山西省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任武晉介紹，“3”是以夯實醫(yī)療救治體系、疾病預防控制體系、中醫(yī)藥服務體系“三大基礎”為支撐，筑牢健康保障和事業(yè)發(fā)展根基；“6”是以深入推進“136”興醫(yī)增量提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)固本強基工程、縣級三所公立醫(yī)療機構(gòu)賦能增效工程、深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革工程、人事薪酬制度改革工程、清廉醫(yī)院建設工程等“六項工程”為抓手，持續(xù)提升醫(yī)療服務能力；“9”是以全國緊密型縣域醫(yī)共體建設試點省、國家級城市醫(yī)聯(lián)體建設試點、公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項目、基層衛(wèi)生健康綜合改革試驗區(qū)、醫(yī)保支付方式改革試點、衛(wèi)生應急綜合試驗區(qū)、整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設試點、推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗試點、“5G+遠程醫(yī)療”試點建設等“九個試點”為突破，全面激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力。
青海省正持續(xù)推動健康工作由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，加強重大傳染病、地方病和慢性病綜合防治，提高全方位、全周期健康服務能力。青海省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任蘇全仁表示，青海省立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力健全公共衛(wèi)生服務體系，不斷提高健康服務的均衡性和可及性；持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心和高原醫(yī)學研究中心建設、縣域緊密型醫(yī)共體全覆蓋、青南和環(huán)湖支醫(yī)、中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等重點工作，多舉措提升健康治理水平；整體科學謀劃，優(yōu)化生育支持政策體系，推進老年人健康服務，加大普惠托育和婦幼健康服務保障力度，不斷滿足人民群眾持續(xù)增長的多層次衛(wèi)生健康服務需求；強化底線思維，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播，毫不放松抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控措施落實落地。
集中政策??集中資金
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，全面提升人民群眾的獲得感，必須堅持系統(tǒng)觀念，重點解決“急難愁盼”問題。寧夏回族自治區(qū)受地理位置、人口規(guī)模、經(jīng)濟基礎等一系列因素的影響，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對短缺?！半S著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的多元化、高質(zhì)量醫(yī)療健康需求，推動縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間資源配置和服務水平差距，既是推進健康寧夏建設的重要內(nèi)容，也是推進共同富裕的核心要義?！?/span>
寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組書記、副主任田豐年表示，寧夏將加快建設優(yōu)質(zhì)均衡、布局合理、協(xié)同服務、資源共享的醫(yī)療服務體系，集中政策和資金全面推進國家區(qū)域醫(yī)療中心和自治區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動醫(yī)療資源下沉。不斷強化衛(wèi)生人才科技支撐，實施骨干人才專項培養(yǎng)計劃，加強高層次醫(yī)學人才引進和急需緊缺專門人才培養(yǎng)。按照“基層下訂單、上級送服務”和“診療+技術(shù)”組合式培訓模式，為基層培訓一批復合型骨干人才。同時，將“建設國家智能社會治理實驗衛(wèi)生健康行業(yè)特色基地”作為深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設的重要載體，提升新發(fā)展階段衛(wèi)生健康行業(yè)的智能化、數(shù)字化治理水平。
天津市衛(wèi)生健康委黨委副書記、主任顧清介紹，天津市以加強院前醫(yī)療急救為核心，通過建設胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒和中毒檢測救治“六大中心”，實現(xiàn)急救綠色通道“一路暢通”。院前醫(yī)療急救電話10秒接聽率維持在100%，保持全國領先水平。在全國率先開展胸痛中心建設，全市有28家醫(yī)院通過國家級胸痛中心認證。全市24家醫(yī)院創(chuàng)建卒中中心，走在全國前列。充分發(fā)揮三級醫(yī)院?？坪诵淖饔茫⒘诵赝?、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、糖尿病、腫瘤、眼科、口腔、精神、兒科、婦產(chǎn)科等15個跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉，為加強京津冀區(qū)域?qū)？茀f(xié)作打下良好基礎。與此同時，加強護理隊伍建設，在全國首批試點開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”，2022年增加項目數(shù)至55項。在全國先行試點開展護士區(qū)域注冊，減少護士執(zhí)業(yè)束縛和審批環(huán)節(jié)，護士執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過實施鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理，大力推進家庭醫(yī)生簽約服務、基層數(shù)字健共體建設，逐步形成了較為完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，在城鎮(zhèn)區(qū)域初步形成“15分鐘健康服務圈”。
“我們要繼續(xù)堅持‘動態(tài)清零’不動搖，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性疫情底線。深入推進健康兵團15項專項行動和愛國衛(wèi)生運動，健全公共衛(wèi)生體系，構(gòu)建具有兵團特色的衛(wèi)生應急救援體系，保障群眾生命安全和身體健康。”新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委黨組書記閆衛(wèi)華認為，在強基層方面，要加快醫(yī)療資源均衡布局，滿足群眾疾病預防和救治需要，做到病有所醫(yī)?！耙环矫?，要不斷健全兵團醫(yī)療服務體系，完善‘一老一小’健康服務體系，加強中醫(yī)藥服務與精神心理體系建設。另一方面，要著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務基層行活動，使群眾看病就醫(yī)首診在基層；不斷加強家庭醫(yī)生簽約團隊健康管理服務，打造‘15分鐘健康服務圈’。同時，做好兵地融合工作，推動兵地醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢互補、資源共享、融合發(fā)展?！?/span>
（來源：健康報?2022年10月31日）
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